Cahiers du socialisme

La pau­pé­ri­sa­tion de ré­gions en­tières du globe ainsi que la crois­sance des in­éga­lités so­ciales dans les pays et entre les pays ont créé les condi­tions pro­pices à toutes les formes de trafic et de traite des êtres hu­mains. Les plus tou­chéEs pro­viennent prin­ci­pa­le­ment des pays du Sud et de l’Est. À l’échelle de ces ré­gions, le bou­le­ver­se­ment des struc­tures so­ciales dû au triomphe de l’économie ca­pi­ta­liste néo­li­bé­rale fa­vo­rise l’économie in­for­melle et les dé­struc­tu­ra­tions so­ciales. De même, l’extension de l’économie de marché et la crois­sance des in­éga­lités so­ciales, ren­for­cées par les plans d’ajustement struc­turel, les en­det­te­ments des États ainsi que la fi­nan­cia­ri­sa­tion de l’économie sont loin d’exclure ou de mar­gi­na­liser ses victimes.

Deux ans après l’émeute de Montréal-Nord, la même si­tua­tion d’exclusion et de pau­vreté se per­pétue à Montréal-Nord. Les pra­tiques po­li­cières sont plus so­phis­ti­quées, mais ré­pondent aux mêmes im­pé­ra­tifs de contrôle des « po­pu­la­tions dan­ge­reuses ». De l’autre côté, les jeunes su­bissent plus fré­quem­ment les stig­ma­ti­sa­tions, le ra­cisme, le pro­fi­lage ra­cial, la cri­mi­na­li­sa­tion de leurs mou­ve­ments, ce qui ren­force leur ap­par­te­nance au quar­tier, à une com­mu­nauté im­mi­grante et pauvre.

Le sa­medi 9 août 2008, l’agent Jean-Loup La­pointe du SPVM, ma­tri­cule 3776, s’amène dans un sta­tion­ne­ment ad­ja­cent au parc Henri-Bourassa, à Montréal-Nord. Il aper­çoit Dany Vil­la­nueva, son frère Fredy et des amis à eux dont cer­tains jouent aux dés. En moins d’une mi­nute, La­pointe des­cend de son vé­hi­cule, in­ter­pelle Dany Vil­la­nueva, le saisi, lutte puis chute avec lui, sort son pis­tolet et tire quatre coups de feu qui at­teignent trois des jeunes pré­sents. Le len­de­main, des ci­toyens se ras­semblent sur la place Pascal. Une pan­carte at­ta­chée sur un pan­neau d’arrêt dit « SPVM, le vrai gang de rue ». La taille du ras­sem­ble­ment aug­mente peu à peu et la ten­sion monte. Des ma­ni­fes­tants mettent le feu à des pou­belles. Un ca­mion de pom­pier ar­rive pour éteindre le feu. Il est re­poussé à coup de pierres et de bou­teilles. Les pom­piers battent en re­traite et les ma­ni­fes­tants, comme exaltés par cette dé­mons­tra­tion de force, passent à la ré­volte. Les images de cette nuit fe­ront le tour du monde ; voi­tures brû­lées, au­tobus at­ta­qués, com­merces pillés.

L’analyse des don­nées du der­nier re­cen­se­ment (2006) in­dique que les gains mé­dians des tra­vailleurs ca­na­diens à temps plein ont fait du sur­place au cours des 25 der­nières an­nées. Un rap­port du Centre d’étude des ni­veaux de vie (CSLS) montre que du­rant cette pé­riode (1980 à 2005) la pro­duc­ti­vité du tra­vail au Ca­nada a crû de 37 %. Ainsi, contrai­re­ment aux pré­dic­tions des mo­dèles éco­no­miques, l’augmentation de la pro­duc­ti­vité n’a pas en­traîné une hausse pro­por­tion­nelle et au­to­ma­tique des sa­laires réels. Le par­tage de la ri­chesse s’est dé­placé en fa­veur du ca­pital, au dé­tri­ment du tra­vail. En 1981, la part du re­venu après impôt dé­tenue par les 20 % les plus riches était de 39,8 %.

Les chiffres montrent de­puis 2000 une nette aug­men­ta­tion des ar­res­ta­tions de mi­grants sub­sa­ha­riens, sup­plan­tant en quelque sorte leurs ho­mo­logues nord afri­cains. Ainsi, en 1996, les Afri­cains sub­sa­ha­riens qui ont tra­versé la Mé­di­ter­ranée vers l’Espagne ne re­pré­sen­taient que 1,8 % du nombre total de mi­grants. Mais cette pro­por­tion a aug­menté de 2 % en 1999 à 50,6 % en 2004. Selon l’Office des Nations-Unies contre la drogue et le crime (rap­port de 2006), de 200 à 300 000 Afri­cains entrent clan­des­ti­ne­ment en Eu­rope chaque année. De ce nombre, 100 000 sont in­ter­ceptés en ten­tant leur chance sans compter ceux qui meurent en chemin. Fi­na­le­ment, l’invasion est elle vrai­ment un mythe ou la mi­gra­tion ir­ré­gu­lière afri­caine vers l’Europe a-t-elle si­gni­fi­ca­ti­ve­ment aug­menté ces der­nières an­nées ? Sur la base de di­verses études, entre 65 000 et 120 000 Afri­cains sub­sa­ha­riens ar­rivent au Maghreb chaque année, dont en­viron 20 – 40 % fi­nissent par tra­verser pour aller en Eu­rope. Ceci va à l’encontre de l’idée ré­pandue selon la­quelle l’Afrique du nord n’est qu’une simple zone de transit mais sou­ligne éga­le­ment le côté ap­proxi­matif des in­for­ma­tions dis­po­nibles. En fin de compte, les en­trées ir­ré­gu­lières se chiffrent à quelques di­zaines plutôt qu’à des cen­taines de milliers.

Les mi­grants font partie in­té­grante de la cité : aussi devraient-ils en être re­connus ci­toyens. Ils se­raient des ci­toyens avec un petit « c » puisqu’ils n’ont pas la na­tio­na­lité; mais, lo­ca­le­ment, ils se­raient consi­dérés sur un pied d’égalité avec tous ceux et celles qui vivent et tra­vaillent dans la cité. Les mi­grants ir­ré­gu­liers tra­vaillent tous (ils ne peuvent pas se per­mettre de ne pas le faire) et leur ex­ploi­ta­tion contribue sou­vent à la com­pé­ti­ti­vité de sec­teurs éco­no­miques spé­ci­fiques. Ils paient des taxes sur tout ce qu’ils achètent ou louent, et uti­lisent peu les ser­vices pu­blics. L’absence de statut ad­mi­nis­tratif leur re­con­nais­sant des droits les vul­né­ra­bi­lisent. Donner à ces per­sonnes un statut si­gni­fi­catif, même lo­ca­le­ment, contri­bue­rait gran­de­ment à com­battre l’exploitation et la dis­cri­mi­na­tion. Pour ré­pondre aux si­tua­tions d’abus aux­quels font face les mi­grants en si­tua­tion ir­ré­gu­lière, quelques com­mu­nautés lo­cales ont adopté une at­ti­tude dif­fé­rente: leurs dé­ci­sions mé­ritent d’être men­tion­nées afin d’inspirer d’autres collectivités.

Classé au 130^e rang sur 182 pays du clas­se­ment de dé­ve­lop­pe­ment hu­main de 2009 selon le PNUD, le Maroc reste un pays de grandes vul­né­ra­bi­lités, et ce en dépit des avan­cées réa­li­sées de­puis quelques an­nées. En effet, même si le taux de crois­sance an­nuel est de 6 %, le chô­mage reste très élevé (près de 20 %). On com­prend, dès lors, que l’émigration vers le monde oc­ci­dental re­pré­sente pour de nom­breux ma­ro­cains un ob­jectif à at­teindre. Avec plus de 10 % de sa po­pu­la­tion vi­vant à l’extérieur du pays, le « grand dé­part » est sou­vent la seule voie pour s’en sortir, non seule­ment pour les mi­grants eux-mêmes, mais aussi pour leurs fa­milles, qui vivent ainsi des trans­ferts fi­nan­ciers et non-financiers, qui contri­buent non seule­ment à as­surer les be­soins élé­men­taires, mais éga­le­ment à fi­nancer de pe­tits pro­jets gé­né­ra­teurs de revenus.

En contraste avec la tra­di­tion d’immigration per­ma­nente qui le ca­rac­té­ri­sait, l’immigration tem­po­raire au Ca­nada est en aug­men­ta­tion constante de­puis le début des an­nées 1990, au point que le nombre des tra­vailleurs tem­po­raires a dé­passé celui des im­mi­grants sélectionnés.

On es­time aujourd’hui que 50 mil­lions de per­sonnes vivent et tra­vaillent en si­tua­tion ir­ré­gu­lière à l’étranger. Elles se­raient entre 1.8 à 3,3 mil­lions dans 15 États membres de l’Union eu­ro­péenne (UE) et plus de 10 mil­lions aux États-Unis (contre 3,5 mil­lions en 1990). Au Ca­nada, le phé­no­mène concer­ne­rait entre 80 000 et 500 000 per­sonnes, dont 20 000 à 50 000 à Mont­réal. Ce­pen­dant, ces chiffres de­meurent ap­proxi­ma­tifs : la mi­gra­tion ir­ré­gu­lière est, par dé­fi­ni­tion, im­pos­sible à me­surer avec pré­ci­sion. La fron­tière entre la mi­gra­tion de tra­vail et la mi­gra­tion forcée s’estompe : les causes de dé­part sont de plus en plus in­ter­con­nec­tées, puisque la guerre et l’instabilité en­gendrent le dé­ficit dé­mo­cra­tique et la pauvreté.

De­puis un cer­tain nombre d’années, un écart im­por­tant existe entre l’expérience des mi­grants ins­tallés dé­fi­ni­ti­ve­ment ou tem­po­rai­re­ment dans le pays et l’accueil qui leur était promis. On a d’abord vu une hausse ful­gu­rante des tra­vailleurs étran­gers tem­po­raires (de 47 % entre 2004 et 2007 selon les don­nées du Mi­nis­tère de la Ci­toyen­neté et de l’Immigration). Et de­puis 2006, l’entrée de tra­vailleurs tem­po­raires dé­passe celle des im­mi­grants économiques.

Cette mi­gra­tion tem­po­raire liée au tra­vail se re­trouve dans de nom­breux pro­grammes dis­tincts selon les cri­tères d’admission, la ré­gle­men­ta­tion sec­to­rielle de l’emploi ou selon le cadre ins­ti­tu­tionnel de l’entente. Dans le cas de la mi­gra­tion de tra­vailleurs non spé­cia­lisés, trois pro­grammes existent: le pro­gramme des aides fa­mi­liaux ré­si­dants, les pro­grammes de tra­vailleurs agri­coles sai­son­niers (PTAS) et un pro­gramme de tra­vailleurs tem­po­raires peu spé­cia­lisés. Il convient de sou­li­gner l’ascension ful­gu­rante des PTAA, issu d’ententes entre le Ca­nada, quelques pays des Ca­raïbes, le Mexique et le Guatemala.